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江西省婦幼保健院掃黑除惡專項斗爭工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知〉》（中發(fā)〔2018〕3號）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省開展掃黑除惡專項斗爭實施方案〉》（贛發(fā)電〔2018〕3號）、《中共江西省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案〉》（贛機(jī)電〔2018〕2197號）和全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)部署會議的安排和要求，切實掃除黑惡勢力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治江西、平安江西建設(shè)的要求，緊緊圍繞省委、省政府和省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的總要求，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院法制建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)黑惡勢力犯罪，堅決查處涉及黑惡勢力的醫(yī)鬧、傷醫(yī)事件，鏟除醫(yī)院黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)醫(yī)院和諧穩(wěn)定，保護(hù)患者及醫(yī)院從業(yè)人員的合法權(quán)益，不斷提升醫(yī)護(hù)人員獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照省委、省政府和省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)一部署，根據(jù)三年為期的總體安排，通過涉醫(yī)掃黑除惡專項行動，使醫(yī)院黑惡勢力違法犯罪特別是“醫(yī)鬧”涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，建立健全涉醫(yī)涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定，確保平安醫(yī)院建設(shè)成果持續(xù)鞏固。

三、實施步驟

（一）深入推進(jìn)階段。2018年，掃黑除惡專項工作深入推進(jìn)，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全院形成對黑勢力人人喊打的濃厚氛圍。

（二）集中攻堅階段。2019年，組織全院對重點案件、重點問題、重點科室集中攻堅，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾、醫(yī)務(wù)人員安全感、滿意度明顯提升。

（三）長效機(jī)制階段。2020年，鞏固工作成果，建立健全全院遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

四、打擊和整治重點

全方位開展集中排查、滾動排查，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地方、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)發(fā)生在群眾、醫(yī)務(wù)人員身邊，反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，配合上級衛(wèi)生行政部門深挖其背后“保護(hù)傘”，徹底鏟除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和滋生土壤，結(jié)合我院特點，突出打擊以下重點：

（一）盤踞在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周圍的醫(yī)托、“號販子”、“學(xué)頭血霸”等涉嫌違法犯罪人員。

（二）人民群眾反映強烈的強制消費、術(shù)中加價、欺詐醫(yī)療、非法采血供血、非法行醫(yī)等亂點。

（三）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

（四）院內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，涉嫌參與或直接參與黑惡勢力有關(guān)活動的。

（五）干預(yù)、操控、把持、破壞系統(tǒng)基建項目、設(shè)備、藥品、耗材等招標(biāo)采購工作的黑惡勢力。

（六）在醫(yī)療糾紛調(diào)處過程中，專門受雇他人插手醫(yī)療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫(yī)傷護(hù)的黑惡勢力。采取“擺隊形”“占場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢力。

（七）寄生在醫(yī)院強買強賣敲許勒索的黑惡勢力。

（八）在醫(yī)院周邊違規(guī)擺攤設(shè)點影響診療秩序，以及違規(guī)違法開展業(yè)務(wù)的黑救護(hù)、黑出租，以暴力手段抗拒勸離的。

（九）以非法手段威脅干預(yù)醫(yī)院正常決策和業(yè)務(wù)開展的黑惡勢力。

（十）其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的涉黑涉惡問題線索。

五、工作要求

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

醫(yī)院成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門、各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強“兩個維護(hù)”“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，旗幟分明、立場堅定地支持掃黑除惡專項工作，采取有效措施配合省衛(wèi)生健康委工作，保障和支持政法機(jī)關(guān)依法辦案，切實履行掃黑除惡的重大政治責(zé)任。

（二）深入宣傳發(fā)動

通過召開動員會、推進(jìn)會、在醫(yī)院門口等醒目位置懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語、利用各種電子顯示屏、醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號等多種形式開展掃黑除惡宣傳，切實做好宣傳發(fā)動工作。堅持以正面宣傳為主，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，打造斗爭聲勢，弘揚正氣，震懾犯罪，動員醫(yī)院干部職工積極投身掃黑除惡專項斗爭，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全院上下掃黑除惡的濃厚氛圍。

（三）配合省衛(wèi)生健康委做好線索摸排管理

    1.暢通舉報途徑。院內(nèi)設(shè)立“掃黑除惡”舉報電話、舉報箱，每天收集整理舉報信息，如有情況及時報送掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.深入走訪服務(wù)。各科室深入服務(wù)對象中開展問卷調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉醫(yī)涉黑涉惡案件線索。

3.規(guī)范線索管理。建立涉黑涉惡線索管理臺賬，各科室要指定專人負(fù)責(zé)填報，嚴(yán)守工作紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，報送掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保件件有著落。對隱瞞不報，不移送或私自損毀的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強橫向聯(lián)系，形成斗爭合力

堅持依法嚴(yán)懲、打小打早、除惡除盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。對于發(fā)現(xiàn)的線索，涉及多個部門的，要切實加強與政法、公安、司法等部門溝通，積極爭取部門支持，形成部門合力，確保線索排查徹底、問題解決徹底，不留余地、無死角。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

將掃黑除惡專項斗爭工作納入醫(yī)院綜治工作（平安醫(yī)院）考核體系，把及時發(fā)現(xiàn)、及時打掉“黑惡勢力”作為考核職能科室負(fù)責(zé)人績效的重要內(nèi)容，強化責(zé)任，嚴(yán)格追究責(zé)任。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底、與公安部門聯(lián)動不及時有效，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，將上報相關(guān)部門追究責(zé)任。

（六）強化信息報送

各科室要對重要部署、工作推進(jìn)情況、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗以及發(fā)現(xiàn)的重大線索等，及時進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)情況要每月上報至掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每半年、每年度報送專項工作總結(jié)。