2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)健康江西建設(shè)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的關(guān)鍵之年。2017年全省衛(wèi)生計生工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會和全省衛(wèi)生與健康大會精神，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康江西建設(shè)為總目標(biāo)，以深化醫(yī)改為動力源，以抓落實(shí)為主旋律，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，不斷優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理，著力提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生計生工作，努力為群眾提供全方位全周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

一、堅持三醫(yī)聯(lián)動，全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，全面破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。加快醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革示范工作，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極推進(jìn)公立醫(yī)院長期債務(wù)化解。

（二）加快分級診療制度建設(shè)，完善分級診療配套政策，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)為抓手，在全省11個設(shè)區(qū)市全面探索多種形式的分級診療模式。

（三）完善藥品供應(yīng)保障制度，全面實(shí)施公立醫(yī)院藥品分類采購，推行藥品采購“兩票制”，擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，有效降低虛高價格。

（四）健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測，建立重點(diǎn)監(jiān)控目錄，規(guī)范診療和用藥行為，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一編碼工作，支持開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。

（五）研究制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用國家基本藥物的激勵機(jī)制政策，建立完善臨床用藥綜合評價體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)方法，開展兒童用藥等臨床綜合評價試點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管，全面開展DRGs研究和應(yīng)用，探索診療行為和費(fèi)用全程監(jiān)控和智能審核，公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用增幅控制在10%以下。

（七）開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作，確定新余市為改革試點(diǎn)城市，在公立醫(yī)院薪酬制度、薪酬水平、分配自主權(quán)考核評價機(jī)制等方面進(jìn)行有益探索。

二、堅持精準(zhǔn)施策，大力組織實(shí)施健康扶貧工程

（八）繼續(xù)做好10種大病免費(fèi)救治工作，調(diào)整完善重大疾病免費(fèi)救治政策。

（九）組織實(shí)施“三個一批”行動計劃，即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批，對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口分類分批救治。

（十）全面落實(shí)貧困人口重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險制度，進(jìn)一步降低貧困人口醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（十一）在市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧床位，全面落實(shí)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便貧困群眾看病就醫(yī)。

（十二）宣傳貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)質(zhì)量控制體系建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，提升醫(yī)療質(zhì)量安全保障水平。

三、堅持補(bǔ)齊短板，著力提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力

（十三）深入實(shí)施衛(wèi)生計生服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)省直5所醫(yī)院新區(qū)和省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，深入實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合能力三年行動計劃，繼續(xù)選派400名縣級公立醫(yī)院骨干醫(yī)師到省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派30名左右縣級公立醫(yī)院院長赴法國、臺灣等地研修，爭取省財政支持建設(shè)省級臨床重點(diǎn)專科、600個縣級臨床重點(diǎn)專科。加快推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革發(fā)展。建成覆蓋省、縣兩級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)基層和貧困地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展全省衛(wèi)生計生服務(wù)能力提升工程終期評估。

（十四）全面加強(qiáng)衛(wèi)生計生人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道加大全科、精神科、兒科等緊缺人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。加強(qiáng)優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，更加重視本土成長的知名專家學(xué)者，在全省三甲醫(yī)院精選一批學(xué)科領(lǐng)軍人，著力打造一批重點(diǎn)學(xué)科，在政策、項(xiàng)目和資金上予以傾斜性支持。深入推進(jìn)職稱評審改革工作，實(shí)施分級職稱評審制度，做好各級別衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件的制訂工作。

（十五）加強(qiáng)衛(wèi)生計生科教工作。做好科技項(xiàng)目管理，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室生物安全和干細(xì)胞臨床研究管理，搭建科技創(chuàng)新平臺。推廣適宜技術(shù)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制，定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃。積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員招收、師資培訓(xùn)和基地評估。繼續(xù)開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。

（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)社會辦醫(yī)準(zhǔn)入指導(dǎo)，規(guī)范社會辦醫(yī)有序發(fā)展。嚴(yán)格醫(yī)師和護(hù)士注冊管理，完善醫(yī)師區(qū)域注冊實(shí)施辦法，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。在新余市開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師電子注冊試點(diǎn)。支持醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

（十七）繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃和改善群眾就醫(yī)體檢活動，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)全過程監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（十八）加快省級人口健康信息平臺和衛(wèi)生計生專用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)信息資源整合和互聯(lián)互通。

(十九) 建立完善可持續(xù)發(fā)展的臨床藥師規(guī)范化培訓(xùn)制度，促進(jìn)中(西)藥臨床藥師培訓(xùn)基地和藥學(xué)專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床藥師培養(yǎng)和使用力度。

四、堅持預(yù)防為主，不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平

（二十）提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“五進(jìn)”活動，落實(shí)重點(diǎn)人群健康管理與服務(wù)。

（二十一）繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在95%以上。抓好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防治，推進(jìn)慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。

（二十二）落實(shí)《江西省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》，加強(qiáng)重性精神病管理治療，繼續(xù)抓好九江市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。

（二十三）加強(qiáng)血吸蟲病綜合防治和地方病防治工作。鞏固血吸蟲病傳染源控制成果，統(tǒng)籌推進(jìn)血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)工作。在全省2/3以上的縣（市、區(qū)）開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測工作，在全省范圍內(nèi)開展生活飲用水水碘含量調(diào)查，掌握了解全省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水碘含量分布狀況，完成九江、宜春、上饒、贛州、吉安等5個設(shè)區(qū)市消除瘧疾市級評估，做好迎接國家評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二十四）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警，做好H7N9疫情防控和各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。完成國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（江西）項(xiàng)目建設(shè)。

（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，探索開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。推動公共場所控?zé)煟茝V戒煙服務(wù)，加強(qiáng)煙草流行監(jiān)測，增強(qiáng)控?zé)熉募s效果。

五、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)抓好計劃生育工作

（二十六）落實(shí)好全面兩孩政策，做好全面兩孩政策實(shí)施效果評估，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測，建立出生人口信息管理系統(tǒng)，開展生育狀況和生育意愿調(diào)查，著力完善相關(guān)配套政策，努力構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，深化計劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)好生育登記服務(wù)制度，全面實(shí)行生育登記網(wǎng)上辦理，提高生育登記服務(wù)的可及性和覆蓋面。完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化考核評估指標(biāo)，建立健全與新時期計劃生育工作形勢任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、高效可操作的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系。

（二十七）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化高齡再孕夫婦孕前指導(dǎo)。以母嬰安全年活動為載體，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。在全省范圍內(nèi)推廣使用統(tǒng)一的母子健康手冊，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)施婦幼保健院評審，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，提高婦幼保健院整體服務(wù)水平。推進(jìn)婦幼健康信息化工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)婦分娩信息直報和出生醫(yī)學(xué)證明信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)兒童保健工作，落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)監(jiān)管。

（二十八）促進(jìn)家庭發(fā)展和流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵政策，繼續(xù)做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，建立獨(dú)生子女死亡家庭一次性發(fā)放撫慰金政策。綜合治理出生人口性別比偏高問題，積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作。

六、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

（二十九）積極實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，主動推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持打造中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技城等重大平臺，協(xié)助籌辦首屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（南昌）國際論壇。

（三十）進(jìn)一步培育中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟，加強(qiáng)糖尿病醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生中心建設(shè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游和健康養(yǎng)老服務(wù)。

（三十一）實(shí)施“國醫(yī)名師”工程和“西學(xué)中”專項(xiàng)行動計劃，發(fā)掘利用中醫(yī)藥歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

七、堅持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計生法治建設(shè)

（三十二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展分類學(xué)法考法，積極做好衛(wèi)生計生法治宣傳。轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，精簡衛(wèi)生計生行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單和行政審批制度改革。健全重大行政執(zhí)法法制審查依法決策機(jī)制，全面提升衛(wèi)生計生依法行政工作水平。

（三十三）健全完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)督能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開展重要法律法規(guī)落實(shí)情況和各專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“非法行醫(yī)”、“兩非”案件查處力度。

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)

（三十四）加強(qiáng)黨對衛(wèi)生計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)衛(wèi)生計生系統(tǒng)思想政治、組織紀(jì)律和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

（三十五）全面開展大型醫(yī)院巡查工作，嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)信息、行政審批信息、行政執(zhí)法信息、重大工程項(xiàng)目和藥品耗材、醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)信息公示制度。

（三十六）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的突出問題，推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)禁入制度，探索建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造衛(wèi)生計生領(lǐng)域優(yōu)良信用環(huán)境。

（三十七）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員堅定理想信念，恪守服務(wù)宗旨，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

九、堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好其它衛(wèi)生計生工作

（三十八）全面加強(qiáng)財務(wù)和預(yù)算管理，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金和財會工作監(jiān)督檢查，加強(qiáng)審計監(jiān)督。

（三十九）深入推進(jìn)“組團(tuán)式”對口援疆，全面落實(shí)人才、技術(shù)、項(xiàng)目援疆具體措施。統(tǒng)籌推進(jìn)對口支援和定點(diǎn)扶貧相關(guān)工作。

（四十）積極制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，逐步提升監(jiān)測能力和水平；貫徹實(shí)施《衛(wèi)生計生基層機(jī)構(gòu)食品安全工作指南》，開展縣鄉(xiāng)一體化基層食品安全示范創(chuàng)建。

（四十一）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計生系統(tǒng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，主動宣傳政策措施，主動宣傳所作所為，主動宣傳先進(jìn)典型，主動回應(yīng)社會關(guān)切。開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)文化建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四十二）開展衛(wèi)生對外交流與合作，改進(jìn)和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計生信訪和維穩(wěn)工作，改進(jìn)完善干部保健工作，有效提升后勤保障服務(wù)，關(guān)心離退休老干部身心健康。

（來源：江西省衛(wèi)生計生委網(wǎng)站）