贛普法辦字〔2019〕2號

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）普法辦，省直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2019年全省普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                      江西省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                             2019年3月4日

2019年全省普法依法治理工作要點

    2019年是新中國成立70周年，也是全面實施“七五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年全省普法依法治理工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十四屆六次、七次全會精神,緊緊圍繞黨委和政府工作大局，堅持以人民為中心,著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加快推進(jìn)法治文化建設(shè)，深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推動“七五”普法規(guī)劃全面落實，增強全民普法實效，為推進(jìn)全面依法治省，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷營造良好的法治環(huán)境。
一、圍繞黨委和政府工作大局開展法治宣傳教育
1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。推動將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織普法講師團(tuán)開展系列宣講。結(jié)合新中國成立70周年和司法行政系統(tǒng)恢復(fù)重建40周年，大力宣傳我省法治建設(shè)特別是黨的十八大以來法治建設(shè)的成就。
2.繼續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”宣傳教育活動。全面落實國家工作人員憲法宣誓制度，適時組織開展專題調(diào)研。繼續(xù)開展憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和憲法進(jìn)賓館、進(jìn)萬家、進(jìn)公共交通場所等活動，組織開展2019年國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，擴大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。
3.加強新頒布新修改法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。2019年在全省公民中重點宣傳普及刑事訴訟法、公務(wù)員法、個人所得稅法、電子商務(wù)法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、江西省禁毒條例等，組織編寫發(fā)行2019年全省重點普及法律法規(guī)以案釋法讀本。切實做好國際禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、全民國防教育日、全國交通安全日等各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節(jié)點的法治宣傳教育工作，深化“法律六進(jìn)”活動。
4.積極推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。認(rèn)真落實好省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程的意見》，進(jìn)一步加大工作力度，確保2019年全省各村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的30%以上。加強對“法律明白人”培養(yǎng)工程的指導(dǎo)和工作平臺建設(shè)，適時召開工作推進(jìn)會。堅持遴選、培養(yǎng)和使用相結(jié)合，采取多種形式加強教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村形式辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
5.圍繞服務(wù)中心工作開展專題普法活動。圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、“大干項目年”等開展普法活動，組織開展“脫貧攻堅.法治同行”、“民企發(fā)展.法治護(hù)航”、“掃黑除惡”專項斗爭等主題法治宣傳教育活動，以及國家安全、防恐、消防、保密、宗教、質(zhì)量、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法
6.進(jìn)一步加強國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。貫徹落實中組部、中宣部、司法部、人社部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》和省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
7.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容和形式。全面落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會議學(xué)法制度，將法治教育納入2019年全省干部教育培訓(xùn)工作要點，列為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院主體班次教學(xué)內(nèi)容，作為江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院干部在線學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。
8.健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評機制。把依法決策、依法管理、依法辦事能力和遵守黨紀(jì)國法的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法納入法治江西建設(shè)年度考評內(nèi)容,推動行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機關(guān)公正司法。
9.加強青少年普法教育。組織實施青少年法治教育大綱，落實中小學(xué)法治知識課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育，發(fā)揮課堂法治教育的主渠道作用；進(jìn)一步加強法治教師、法治輔導(dǎo)員和法治副校長隊伍建設(shè)，對教育系統(tǒng)中小學(xué)法治教師和法治輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，利用開學(xué)第一課、畢業(yè)前最后一課、國家憲法日等舉辦集中法治講座；加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，命名第二批省級青少年法治教育基地；全面啟動專門學(xué)校建設(shè)，開展第一期省級“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建試點工作。
三、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
10.推動實施普法責(zé)任制。全面落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，制定2019年普法工作計劃并組織實施，推動專業(yè)性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和普及。結(jié)合機構(gòu)改革，完善優(yōu)化落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制聯(lián)席會議工作機制。
11.完善以案釋法制度。大力開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動，充分利用身邊案例釋法說理，增強普法的親和力和有效性。研究制定推動國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化、制度化的規(guī)范性意見，建立便捷有效的工作聯(lián)系機制，組織開展好各級國家機關(guān)工作人員旁聽庭審活動。繼續(xù)推行全程說理式執(zhí)法，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定、處罰執(zhí)行等執(zhí)法活動全過程。針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威法律解讀，正確引導(dǎo)法治輿論。
12.創(chuàng)新工作載體和形式。組織開展形式多樣的法治宣傳實踐活動，繼續(xù)開展第七屆全省百萬職工學(xué)法、用法知識競賽，開展“尊法守法.攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)、法治宣傳活動；持續(xù)開展“建設(shè)法治江西.巾幗在行動”活動，開展“婦聯(lián)金牌快車鄉(xiāng)村行”普法宣傳教育活動；將法治宣傳教育納入文明實踐中心試點建設(shè)重要內(nèi)容。普法責(zé)任單位要運用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等開設(shè)普法專欄（專題），公布普法責(zé)任清單、年度普法工作計劃和專業(yè)法律法規(guī)解讀。
13.加強“誰執(zhí)法誰普法”效果評估。進(jìn)一步完善落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考核評估指標(biāo)體系。組織開展年度“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新案例評選、發(fā)布和推廣活動。
四、深入推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)
14.推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。落實我省《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實施意見》，把社會主義核心價值觀融入普法活動，探索創(chuàng)新活動形式，使社會主義核心價值觀更加深入人心。
15.加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。總結(jié)推廣各地法治文化建設(shè)經(jīng)驗，充分利用各種法治文化陣地開展豐富多彩的法治文化實踐活動，廣泛開展群眾性法治文化活動和青年普法志愿者法治文化基層行活動。適時召開全省法治文化建設(shè)推進(jìn)會。
16.大力開展法治文化精品創(chuàng)作。把法治元素植入各類文化藝術(shù)表現(xiàn)形態(tài)，讓法治內(nèi)容呈現(xiàn)在戲劇、影視作品當(dāng)中。組織相關(guān)部門加大優(yōu)秀法治文藝作品創(chuàng)作，推動創(chuàng)作一批法治文化精品。
17.扎實開展“智慧普法”。強化傳統(tǒng)媒體和新媒體公益普法活動，通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、官方微博、客戶端等開設(shè)普法欄目，運用各種形式宣傳普及法治知識，打造隨時隨地、線上線下普法的融媒體互動平臺，將普法與紅色文化、傳統(tǒng)文化有機融合，提高宣傳實效。繼續(xù)組織開展全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽活動。
五、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建
18.堅持學(xué)法用法一體推進(jìn)，提升社會治理的法治化水平。改進(jìn)和創(chuàng)新法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，探索健全完善法治創(chuàng)建考評體系，提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。
19.創(chuàng)新基層法治創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建管理體制。以構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評方式，探索建立民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理機制。開展第六批省級民主法治示范村（社區(qū)）評選命名活動。
20.組織推動開展企事業(yè)單位、社會組織等基層單位依法治理工作。開展依法治校示范校、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，帶動基層單位不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，增強創(chuàng)建實效。
六、加強普法依法治理工作組織保障
21.承擔(dān)好相關(guān)工作職責(zé)。認(rèn)真完成好省委全面依法治省委員會及其守法普法協(xié)調(diào)小組2019年工作要點和工作計劃相關(guān)工作任務(wù)，貫徹落實省委全面依法治省委員會的決定事項和工作部署，確保黨中央和省委關(guān)于全民守法普法的決策部署不折不扣落到實處。
22.強化普法依法治理工作保障。加強普法教育機構(gòu)建設(shè)，理順工作關(guān)系，提高工作指導(dǎo)水平。改進(jìn)和規(guī)范普法依法治理工作年度考評工作。加大普法工作宣傳力度，通報表揚一批全省“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
23.深化普法依法治理工作調(diào)研。要大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，堅持以問題為導(dǎo)向，加快補齊普法依法治理工作的短板，出實招、求實效、求長效，不搞花架子、“一刀切”，不搞表面文章，防止空喊口號，力戒形式主義官僚主義。