贛普法辦字〔2019〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）普法辦，省直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2019年全省普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                      江西省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                             2019年3月4日

2019年全省普法依法治理工作要點(diǎn)

    2019年是新中國成立70周年，也是全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年全省普法依法治理工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十四屆六次、七次全會(huì)精神,緊緊圍繞黨委和政府工作大局，堅(jiān)持以人民為中心,著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加快推進(jìn)法治文化建設(shè)，深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，增強(qiáng)全民普法實(shí)效，為推進(jìn)全面依法治省，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷營造良好的法治環(huán)境。
一、圍繞黨委和政府工作大局開展法治宣傳教育
1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。推動(dòng)將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織普法講師團(tuán)開展系列宣講。結(jié)合新中國成立70周年和司法行政系統(tǒng)恢復(fù)重建40周年，大力宣傳我省法治建設(shè)特別是黨的十八大以來法治建設(shè)的成就。
2.繼續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，適時(shí)組織開展專題調(diào)研。繼續(xù)開展憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和憲法進(jìn)賓館、進(jìn)萬家、進(jìn)公共交通場(chǎng)所等活動(dòng)，組織開展2019年國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。
3.加強(qiáng)新頒布新修改法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。2019年在全省公民中重點(diǎn)宣傳普及刑事訴訟法、公務(wù)員法、個(gè)人所得稅法、電子商務(wù)法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、江西省禁毒條例等，組織編寫發(fā)行2019年全省重點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法讀本。切實(shí)做好國際禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、全民國防教育日、全國交通安全日等各類法治宣傳月、周、日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的法治宣傳教育工作，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
4.積極推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。認(rèn)真落實(shí)好省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程的意見》，進(jìn)一步加大工作力度，確保2019年全省各村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的30%以上。加強(qiáng)對(duì)“法律明白人”培養(yǎng)工程的指導(dǎo)和工作平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)。堅(jiān)持遴選、培養(yǎng)和使用相結(jié)合，采取多種形式加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村形式辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
5.圍繞服務(wù)中心工作開展專題普法活動(dòng)。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“大干項(xiàng)目年”等開展普法活動(dòng)，組織開展“脫貧攻堅(jiān).法治同行”、“民企發(fā)展.法治護(hù)航”、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等主題法治宣傳教育活動(dòng)，以及國家安全、防恐、消防、保密、宗教、質(zhì)量、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法
6.進(jìn)一步加強(qiáng)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。貫徹落實(shí)中組部、中宣部、司法部、人社部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》和省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
7.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容和形式。全面落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，將法治教育納入2019年全省干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)，列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院主體班次教學(xué)內(nèi)容，作為江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院干部在線學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。
8.健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評(píng)機(jī)制。把依法決策、依法管理、依法辦事能力和遵守黨紀(jì)國法的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法納入法治江西建設(shè)年度考評(píng)內(nèi)容,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。
9.加強(qiáng)青少年普法教育。組織實(shí)施青少年法治教育大綱，落實(shí)中小學(xué)法治知識(shí)課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育，發(fā)揮課堂法治教育的主渠道作用；進(jìn)一步加強(qiáng)法治教師、法治輔導(dǎo)員和法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)教育系統(tǒng)中小學(xué)法治教師和法治輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，利用開學(xué)第一課、畢業(yè)前最后一課、國家憲法日等舉辦集中法治講座；加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，命名第二批省級(jí)青少年法治教育基地；全面啟動(dòng)專門學(xué)校建設(shè)，開展第一期省級(jí)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
三、全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
10.推動(dòng)實(shí)施普法責(zé)任制。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，制定2019年普法工作計(jì)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)專業(yè)性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和普及。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，完善優(yōu)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。
11.完善以案釋法制度。大力開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)，充分利用身邊案例釋法說理，增強(qiáng)普法的親和力和有效性。研究制定推動(dòng)國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化、制度化的規(guī)范性意見，建立便捷有效的工作聯(lián)系機(jī)制，組織開展好各級(jí)國家機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審活動(dòng)。繼續(xù)推行全程說理式執(zhí)法，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定、處罰執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)全過程。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威法律解讀，正確引導(dǎo)法治輿論。
12.創(chuàng)新工作載體和形式。組織開展形式多樣的法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開展第七屆全省百萬職工學(xué)法、用法知識(shí)競(jìng)賽，開展“尊法守法.攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)、法治宣傳活動(dòng)；持續(xù)開展“建設(shè)法治江西.巾幗在行動(dòng)”活動(dòng)，開展“婦聯(lián)金牌快車鄉(xiāng)村行”普法宣傳教育活動(dòng)；將法治宣傳教育納入文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)重要內(nèi)容。普法責(zé)任單位要運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開設(shè)普法專欄（專題），公布普法責(zé)任清單、年度普法工作計(jì)劃和專業(yè)法律法規(guī)解讀。
13.加強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”效果評(píng)估。進(jìn)一步完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考核評(píng)估指標(biāo)體系。組織開展年度“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新案例評(píng)選、發(fā)布和推廣活動(dòng)。
四、深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
14.推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。落實(shí)我省《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)施意見》，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入普法活動(dòng)，探索創(chuàng)新活動(dòng)形式，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。
15.加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。總結(jié)推廣各地法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種法治文化陣地開展豐富多彩的法治文化實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)和青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。適時(shí)召開全省法治文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)。
16.大力開展法治文化精品創(chuàng)作。把法治元素植入各類文化藝術(shù)表現(xiàn)形態(tài)，讓法治內(nèi)容呈現(xiàn)在戲劇、影視作品當(dāng)中。組織相關(guān)部門加大優(yōu)秀法治文藝作品創(chuàng)作，推動(dòng)創(chuàng)作一批法治文化精品。
17.扎實(shí)開展“智慧普法”。強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體和新媒體公益普法活動(dòng)，通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、官方微博、客戶端等開設(shè)普法欄目，運(yùn)用各種形式宣傳普及法治知識(shí)，打造隨時(shí)隨地、線上線下普法的融媒體互動(dòng)平臺(tái)，將普法與紅色文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)融合，提高宣傳實(shí)效。繼續(xù)組織開展全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
五、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建
18.堅(jiān)持學(xué)法用法一體推進(jìn)，提升社會(huì)治理的法治化水平。改進(jìn)和創(chuàng)新法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，探索健全完善法治創(chuàng)建考評(píng)體系，提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。
19.創(chuàng)新基層法治創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建管理體制。以構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方式，探索建立民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展第六批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）評(píng)選命名活動(dòng)。
20.組織推動(dòng)開展企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層單位依法治理工作。開展依法治校示范校、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)基層單位不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。
六、加強(qiáng)普法依法治理工作組織保障
21.承擔(dān)好相關(guān)工作職責(zé)。認(rèn)真完成好省委全面依法治省委員會(huì)及其守法普法協(xié)調(diào)小組2019年工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃相關(guān)工作任務(wù)，貫徹落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)的決定事項(xiàng)和工作部署，確保黨中央和省委關(guān)于全民守法普法的決策部署不折不扣落到實(shí)處。
22.強(qiáng)化普法依法治理工作保障。加強(qiáng)普法教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作關(guān)系，提高工作指導(dǎo)水平。改進(jìn)和規(guī)范普法依法治理工作年度考評(píng)工作。加大普法工作宣傳力度，通報(bào)表揚(yáng)一批全省“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
23.深化普法依法治理工作調(diào)研。要大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊普法依法治理工作的短板，出實(shí)招、求實(shí)效、求長(zhǎng)效，不搞花架子、“一刀切”，不搞表面文章，防止空喊口號(hào)，力戒形式主義官僚主義。