——省集中整治工作聯(lián)席會議辦公室負責人答記者問

江西日報  2016-06-29   張武明

全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題動員部署電視電話會議召開后，全省各地各部門按照會議部署要求，全面推進集中整治工作。日前，省集中整治工作聯(lián)席會議辦公室負責人就全省干部群眾關(guān)心的有關(guān)問題回答了本報記者的提問。

問：為什么要開展集中整治工作？

答：在全省集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，是貫徹中央全面從嚴治黨向基層延伸要求的重要舉措，是進一步改進干部作風、推動風清氣正政治生態(tài)建設(shè)向基層延伸的重要載體，也是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

去年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加江西代表團審議時就指出，“要高度重視基層風氣問題”“要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”；在十八屆中央紀委六次全會上，他又強調(diào)，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。

十八屆中央紀委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議提出，“要堅決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”。十八屆中央紀委六次全會的工作報告，把它列為今年七項主要任務(wù)之一。這是全國都要做的規(guī)定動作。

此外，黨的十八大以來，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題在基層仍時有發(fā)生，有的地方和單位還較為突出。相對于中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為，基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題給老百姓帶來的負面影響更為直接，老百姓期盼看到他們身邊的黨員干部作風有明顯變化。

問：這次集中整治的重點是什么？

答：這次集中整治的重點可概括為“三個聚焦”：一是聚焦重點對象。主要是省、市、縣三級直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法、窗口服務(wù)單位、基層站所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）、村（社區(qū)）兩委及其主要負責人。二是聚焦重點問題。集中整治在基層為民辦事、執(zhí)法檢查等方面“處事不公”的問題；在扶貧領(lǐng)域等惠民專項資金管理使用、集體“三資”管理、征地拆遷等方面“以權(quán)謀私”的問題；以及干部態(tài)度生冷、簡單粗暴、推諉扯皮等“作風不實”的問題。三是聚焦重點領(lǐng)域。突出加強對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責，重點整治和查處扶貧、移民專項資金管理使用中虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費等違紀違法問題。

問：這次集中整治要實現(xiàn)什么目標？主要通過哪些措施實現(xiàn)這些目標？

答：通過集中整治，使黨員干部受到教育有明顯改進，讓服務(wù)對象和廣大群眾能感受到身邊的黨員干部有明顯變化。具體來說，就是實現(xiàn)“四個明顯”：我省侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，基層黨風廉政建設(shè)得到明顯加強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化，群眾對正風反腐的獲得感得到明顯提升。主要通過五個方面措施實現(xiàn)這些目標：

一是嚴肅黨內(nèi)生活。要回歸用黨內(nèi)生活解決問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實黨內(nèi)各項制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對待有問題、犯錯誤的同志，以思想教育和轉(zhuǎn)化工作為主，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們分析原因找到改正的辦法，把他們拉回到正確軌道上來。

二是依靠群眾參與。加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等信息。暢通監(jiān)督渠道，開設(shè)監(jiān)督欄，設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，省聯(lián)席會議辦公室電話：0791-88910268，省紀委投訴電話：0791-12388，網(wǎng)上舉報：http://jiangxi.12388.gov.cn ，微信舉報：微信公眾號“廉潔江西”舉報專區(qū)。各地也要在本地主流媒體公布投訴電話和郵箱。

三是堅持挺紀在前。綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等形式，抓早抓小，動輒則咎。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策。同時要建立健全容錯糾錯機制，依紀依法保障干部的申訴權(quán)利，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處。

四是強化查處問責。對落實“兩個責任”不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，嚴肅追究黨委、紀委的責任；職能部門對職責范圍內(nèi)的嚴重違紀違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送的，要嚴肅問責。

五是強化源頭治理。規(guī)范基層權(quán)力運行機制，著力構(gòu)建“三公消費”和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺；創(chuàng)新基層干部管理約束機制，加強對干部的日常監(jiān)督管理；完善基層干部激勵保障機制，落實工資待遇保障和激勵措施；建立基層便民惠民制度體系，形成一整套嚴謹細致的運行程序和監(jiān)管辦法；依托網(wǎng)絡(luò)、微信等形式，為群眾打造一站式服務(wù)。

問：此次集中整治的一個突出亮點，就是依靠黨內(nèi)生活解決問題。在具體工作中，需要把握哪些方面？

答：一要抓好經(jīng)常性教育。以黨的組織生活為基本形式，加強對黨員理想信念、宗旨意識、政策法規(guī)和紀律要求的教育，深化廉政教育特別是警示教育。二要用好批評與自我批評這個武器。要用好“三會一課”、組織生活會、談心交心、思想?yún)R報、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三要督促列出問題清單、抓好整改。以黨支部為基本單位，組織黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點等方式，認真查找自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，改一條銷一條，并接受群眾監(jiān)督和評判。四要正確對待、熱情幫助犯錯誤的同志。對集中整治中發(fā)現(xiàn)有問題、犯錯誤的同志，要進行耐心細致的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)他們從靈魂深處認識錯誤，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們找到改正的辦法，促進轉(zhuǎn)化。

問：集中整治對各級黨委和部門提出了哪些要求？

答：一是縣（市、區(qū)）委要發(fā)揮一線指揮部作用。集中整治工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下進行，省紀委牽頭組織協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門各司其職，設(shè)區(qū)市組織落實，而縣（市、區(qū)）委是一線指揮部，要發(fā)揮關(guān)鍵作用。具體來說，縣（市、區(qū)）委書記是第一責任人，要靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的集中整治工作負責；紀委書記要敢于擔當，堅持原則，鐵面執(zhí)紀。目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已基本完成，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子正在調(diào)整當中，各地不能因為換屆影響集中整治工作。

二是要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深度融合、統(tǒng)籌推進。兩項工作要統(tǒng)一安排，“學(xué)”和“做”要有集中整治的要求，集中整治工作也要結(jié)合“學(xué)”的深化、“做”的深入來推進。各級紀委和組織部門要加強溝通配合，對學(xué)習(xí)教育和“集中整治”進行統(tǒng)籌謀劃，督促指導(dǎo)基層黨支部出實招、干實事，提高解決自身問題的能力。各級黨委宣傳部門和主流媒體，要把學(xué)習(xí)教育與集中整治的宣傳報道、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，凝聚和傳遞正能量，營造良好的輿論氛圍。

三是要把嚴肅查處和保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性相結(jié)合。要對近年來涉及基層黨員、干部違紀問題線索進行大起底、大排查，建立臺賬，分類處置，集中查處一批問題，堅決糾正吃拿卡要、處事不公等不良行為。同時，又要注意保護基層干部的積極性，建立健全容錯糾錯機制，支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

四是要嚴格責任考核和責任追究。開展集中整治的情況，要納入各級黨委巡視、巡察工作范圍，納入黨風廉政建設(shè)責任制年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對搞形式、走過場，或不認真履行職責的，要追究黨委（黨組）的主體責任、紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任；對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的單位和部門，不僅要追究相關(guān)責任人的責任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。