——省集中整治工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

江西日報  2016-06-29   張武明

全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題動員部署電視電話會議召開后，全省各地各部門按照會議部署要求，全面推進(jìn)集中整治工作。日前，省集中整治工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人就全省干部群眾關(guān)心的有關(guān)問題回答了本報記者的提問。

問：為什么要開展集中整治工作？

答：在全省集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求的重要舉措，是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、推動風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)向基層延伸的重要載體，也是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

去年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時就指出，“要高度重視基層風(fēng)氣問題”“要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”；在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，他又強(qiáng)調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。

十八屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議提出，“要堅決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題”。十八屆中央紀(jì)委六次全會的工作報告，把它列為今年七項主要任務(wù)之一。這是全國都要做的規(guī)定動作。

此外，黨的十八大以來，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題在基層仍時有發(fā)生，有的地方和單位還較為突出。相對于中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為，基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題給老百姓帶來的負(fù)面影響更為直接，老百姓期盼看到他們身邊的黨員干部作風(fēng)有明顯變化。

問：這次集中整治的重點(diǎn)是什么？

答：這次集中整治的重點(diǎn)可概括為“三個聚焦”：一是聚焦重點(diǎn)對象。主要是省、市、縣三級直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法、窗口服務(wù)單位、基層站所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）、村（社區(qū)）兩委及其主要負(fù)責(zé)人。二是聚焦重點(diǎn)問題。集中整治在基層為民辦事、執(zhí)法檢查等方面“處事不公”的問題；在扶貧領(lǐng)域等惠民專項資金管理使用、集體“三資”管理、征地拆遷等方面“以權(quán)謀私”的問題；以及干部態(tài)度生冷、簡單粗暴、推諉扯皮等“作風(fēng)不實”的問題。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。突出加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)整治和查處扶貧、移民專項資金管理使用中虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法問題。

問：這次集中整治要實現(xiàn)什么目標(biāo)？主要通過哪些措施實現(xiàn)這些目標(biāo)？

答：通過集中整治，使黨員干部受到教育有明顯改進(jìn)，讓服務(wù)對象和廣大群眾能感受到身邊的黨員干部有明顯變化。具體來說，就是實現(xiàn)“四個明顯”：我省侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化，群眾對正風(fēng)反腐的獲得感得到明顯提升。主要通過五個方面措施實現(xiàn)這些目標(biāo)：

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要回歸用黨內(nèi)生活解決問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實黨內(nèi)各項制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對待有問題、犯錯誤的同志，以思想教育和轉(zhuǎn)化工作為主，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們分析原因找到改正的辦法，把他們拉回到正確軌道上來。

二是依靠群眾參與。加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等信息。暢通監(jiān)督渠道，開設(shè)監(jiān)督欄，設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，省聯(lián)席會議辦公室電話：0791-88910268，省紀(jì)委投訴電話：0791-12388，網(wǎng)上舉報：http://jiangxi.12388.gov.cn ，微信舉報：微信公眾號“廉潔江西”舉報專區(qū)。各地也要在本地主流媒體公布投訴電話和郵箱。

三是堅持挺紀(jì)在前。綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等形式，抓早抓小，動輒則咎。對個人違紀(jì)違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴(yán)的政策。同時要建立健全容錯糾錯機(jī)制，依紀(jì)依法保障干部的申訴權(quán)利，對故意造謠、誣告者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

四是強(qiáng)化查處問責(zé)。對落實“兩個責(zé)任”不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位等問題，嚴(yán)肅追究黨委、紀(jì)委的責(zé)任；職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

五是強(qiáng)化源頭治理。規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建“三公消費(fèi)”和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺；創(chuàng)新基層干部管理約束機(jī)制，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理；完善基層干部激勵保障機(jī)制，落實工資待遇保障和激勵措施；建立基層便民惠民制度體系，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法；依托網(wǎng)絡(luò)、微信等形式，為群眾打造一站式服務(wù)。

問：此次集中整治的一個突出亮點(diǎn)，就是依靠黨內(nèi)生活解決問題。在具體工作中，需要把握哪些方面？

答：一要抓好經(jīng)常性教育。以黨的組織生活為基本形式，加強(qiáng)對黨員理想信念、宗旨意識、政策法規(guī)和紀(jì)律要求的教育，深化廉政教育特別是警示教育。二要用好批評與自我批評這個武器。要用好“三會一課”、組織生活會、談心交心、思想?yún)R報、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三要督促列出問題清單、抓好整改。以黨支部為基本單位，組織黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，認(rèn)真查找自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，改一條銷一條，并接受群眾監(jiān)督和評判。四要正確對待、熱情幫助犯錯誤的同志。對集中整治中發(fā)現(xiàn)有問題、犯錯誤的同志，要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)他們從靈魂深處認(rèn)識錯誤，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們找到改正的辦法，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

問：集中整治對各級黨委和部門提出了哪些要求？

答：一是縣（市、區(qū)）委要發(fā)揮一線指揮部作用。集中整治工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門各司其職，設(shè)區(qū)市組織落實，而縣（市、區(qū)）委是一線指揮部，要發(fā)揮關(guān)鍵作用。具體來說，縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，要靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的集中整治工作負(fù)責(zé)；紀(jì)委書記要敢于擔(dān)當(dāng)，堅持原則，鐵面執(zhí)紀(jì)。目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已基本完成，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子正在調(diào)整當(dāng)中，各地不能因為換屆影響集中整治工作。

二是要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。兩項工作要統(tǒng)一安排，“學(xué)”和“做”要有集中整治的要求，集中整治工作也要結(jié)合“學(xué)”的深化、“做”的深入來推進(jìn)。各級紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)溝通配合，對學(xué)習(xí)教育和“集中整治”進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，督促指導(dǎo)基層黨支部出實招、干實事，提高解決自身問題的能力。各級黨委宣傳部門和主流媒體，要把學(xué)習(xí)教育與集中整治的宣傳報道、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，凝聚和傳遞正能量，營造良好的輿論氛圍。

三是要把嚴(yán)肅查處和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性相結(jié)合。要對近年來涉及基層黨員、干部違紀(jì)問題線索進(jìn)行大起底、大排查，建立臺賬，分類處置，集中查處一批問題，堅決糾正吃拿卡要、處事不公等不良行為。同時，又要注意保護(hù)基層干部的積極性，建立健全容錯糾錯機(jī)制，支持保護(hù)廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

四是要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。開展集中整治的情況，要納入各級黨委巡視、巡察工作范圍，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對搞形式、走過場，或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要追究黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任；對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的單位和部門，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。