——省集中整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

江西日?qǐng)?bào)  2016-06-29   張武明

全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開后，全省各地各部門按照會(huì)議部署要求，全面推進(jìn)集中整治工作。日前，省集中整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人就全省干部群眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要開展集中整治工作？

答：在全省集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求的重要舉措，是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)向基層延伸的重要載體，也是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)就指出，“要高度重視基層風(fēng)氣問(wèn)題”“要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”；在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議提出，“要堅(jiān)決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的工作報(bào)告，把它列為今年七項(xiàng)主要任務(wù)之一。這是全國(guó)都要做的規(guī)定動(dòng)作。

此外，黨的十八大以來(lái)，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題在基層仍時(shí)有發(fā)生，有的地方和單位還較為突出。相對(duì)于中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為，基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題給老百姓帶來(lái)的負(fù)面影響更為直接，老百姓期盼看到他們身邊的黨員干部作風(fēng)有明顯變化。

問(wèn)：這次集中整治的重點(diǎn)是什么？

答：這次集中整治的重點(diǎn)可概括為“三個(gè)聚焦”：一是聚焦重點(diǎn)對(duì)象。主要是省、市、縣三級(jí)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法、窗口服務(wù)單位、基層站所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）、村（社區(qū)）兩委及其主要負(fù)責(zé)人。二是聚焦重點(diǎn)問(wèn)題。集中整治在基層為民辦事、執(zhí)法檢查等方面“處事不公”的問(wèn)題；在扶貧領(lǐng)域等惠民專項(xiàng)資金管理使用、集體“三資”管理、征地拆遷等方面“以權(quán)謀私”的問(wèn)題；以及干部態(tài)度生冷、簡(jiǎn)單粗暴、推諉扯皮等“作風(fēng)不實(shí)”的問(wèn)題。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。突出加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)整治和查處扶貧、移民專項(xiàng)資金管理使用中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法問(wèn)題。

問(wèn)：這次集中整治要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？主要通過(guò)哪些措施實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

答：通過(guò)集中整治，使黨員干部受到教育有明顯改進(jìn)，讓服務(wù)對(duì)象和廣大群眾能感受到身邊的黨員干部有明顯變化。具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”：我省侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到明顯遏制，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化，群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感得到明顯提升。主要通過(guò)五個(gè)方面措施實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)：

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要回歸用黨內(nèi)生活解決問(wèn)題的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對(duì)待有問(wèn)題、犯錯(cuò)誤的同志，以思想教育和轉(zhuǎn)化工作為主，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們分析原因找到改正的辦法，把他們拉回到正確軌道上來(lái)。

二是依靠群眾參與。加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項(xiàng)目、資金、保障等信息。暢通監(jiān)督渠道，開設(shè)監(jiān)督欄，設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，省聯(lián)席會(huì)議辦公室電話：0791-88910268，省紀(jì)委投訴電話：0791-12388，網(wǎng)上舉報(bào)：http://jiangxi.12388.gov.cn ，微信舉報(bào)：微信公眾號(hào)“廉潔江西”舉報(bào)專區(qū)。各地也要在本地主流媒體公布投訴電話和郵箱。

三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等形式，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)的政策。同時(shí)要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依紀(jì)依法保障干部的申訴權(quán)利，對(duì)故意造謠、誣告者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

四是強(qiáng)化查處問(wèn)責(zé)。對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)，或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、走過(guò)場(chǎng)以及查處問(wèn)題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究黨委、紀(jì)委的責(zé)任；職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不移送的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五是強(qiáng)化源頭治理。規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建“三公消費(fèi)”和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)；創(chuàng)新基層干部管理約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理；完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工資待遇保障和激勵(lì)措施；建立基層便民惠民制度體系，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法；依托網(wǎng)絡(luò)、微信等形式，為群眾打造一站式服務(wù)。

問(wèn)：此次集中整治的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是依靠黨內(nèi)生活解決問(wèn)題。在具體工作中，需要把握哪些方面？

答：一要抓好經(jīng)常性教育。以黨的組織生活為基本形式，加強(qiáng)對(duì)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、政策法規(guī)和紀(jì)律要求的教育，深化廉政教育特別是警示教育。二要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。要用好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心交心、思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。三要督促列出問(wèn)題清單、抓好整改。以黨支部為基本單位，組織黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定整改措施，作出整改承諾，改一條銷一條，并接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。四要正確對(duì)待、熱情幫助犯錯(cuò)誤的同志。對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題、犯錯(cuò)誤的同志，要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)他們從靈魂深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，啟發(fā)他們作出必要的檢查、深刻的反省，幫助他們找到改正的辦法，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

問(wèn)：集中整治對(duì)各級(jí)黨委和部門提出了哪些要求？

答：一是縣（市、區(qū)）委要發(fā)揮一線指揮部作用。集中整治工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門各司其職，設(shè)區(qū)市組織落實(shí)，而縣（市、區(qū)）委是一線指揮部，要發(fā)揮關(guān)鍵作用。具體來(lái)說(shuō)，縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，要靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的集中整治工作負(fù)責(zé)；紀(jì)委書記要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持原則，鐵面執(zhí)紀(jì)。目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已基本完成，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子正在調(diào)整當(dāng)中，各地不能因?yàn)閾Q屆影響集中整治工作。

二是要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。兩項(xiàng)工作要統(tǒng)一安排，“學(xué)”和“做”要有集中整治的要求，集中整治工作也要結(jié)合“學(xué)”的深化、“做”的深入來(lái)推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)溝通配合，對(duì)學(xué)習(xí)教育和“集中整治”進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，督促指導(dǎo)基層黨支部出實(shí)招、干實(shí)事，提高解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)黨委宣傳部門和主流媒體，要把學(xué)習(xí)教育與集中整治的宣傳報(bào)道、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，凝聚和傳遞正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是要把嚴(yán)肅查處和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性相結(jié)合。要對(duì)近年來(lái)涉及基層黨員、干部違紀(jì)問(wèn)題線索進(jìn)行大起底、大排查，建立臺(tái)賬，分類處置，集中查處一批問(wèn)題，堅(jiān)決糾正吃拿卡要、處事不公等不良行為。同時(shí)，又要注意保護(hù)基層干部的積極性，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持保護(hù)廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

四是要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。開展集中整治的情況，要納入各級(jí)黨委巡視、巡察工作范圍，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要追究黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任；對(duì)縱容姑息、瞞案不報(bào)、壓案不查，或抵制檢查、包庇個(gè)人的單位和部門，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。