為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十三屆六次全會(huì)、省政府第四次廉政工作會(huì)議精神、全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神和委黨組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作部署要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)全院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的指導(dǎo)意見》（贛衛(wèi)辦字〔2016〕13號(hào)）的要求，從2016年5月起，用1年左右時(shí)間，在醫(yī)院組織開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題（以下簡(jiǎn)稱“集中整治”）。現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)精神、全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，以及劉云山同志提出的江西在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前列的要求，把“集中整治”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全院紀(jì)律教育日常化、制度化。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴(yán)重就整治和查處什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題。結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，重點(diǎn)整治和查處在紀(jì)律作風(fēng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥購(gòu)銷和專項(xiàng)資金管理使用中存在的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。

堅(jiān)持“以查促糾、懲教結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效”的原則，防止“集中整治”運(yùn)動(dòng)化，防止走過場(chǎng)。通過“集中整治”，使侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善，讓干部職工群眾更多感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成效。

二、“集中整治”內(nèi)容

1、紀(jì)律作風(fēng)方面：重點(diǎn)整治辦事態(tài)度生冷、對(duì)待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮；作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、不愿做細(xì)致的群眾工作，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作應(yīng)付了事、數(shù)據(jù)弄虛作假；辦事不公、政務(wù)不公開，群眾民主參與和社會(huì)監(jiān)督制度不落實(shí)等突出問題。

2、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)方面：重點(diǎn)整治過度檢查、過度用藥、過度治療，加重患者負(fù)擔(dān)；通過介紹患者到其他單位檢查治療或購(gòu)買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷；利用醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)會(huì)，吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)和收受“紅包”回扣以及違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等問題。

3、醫(yī)藥購(gòu)銷方面：重點(diǎn)整治在藥品、設(shè)備器械、耗材等招標(biāo)采購(gòu)中違規(guī)操作，造成價(jià)格虛高等問題。

4、專項(xiàng)資金管理使用方面：重點(diǎn)整治在新農(nóng)合基金、公共衛(wèi)生資金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等管理使用方面優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)等問題。

三、主要措施

（一）立足自查自糾，通過黨內(nèi)生活解決問題。全院黨員干部，要按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找并整改問題。各黨總支（支部）要以學(xué)習(xí)貫徹黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》等紀(jì)律規(guī)定為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀(jì)律要求的教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、政治素養(yǎng)和為民服務(wù)本領(lǐng)，提高自查自糾的主動(dòng)性和自覺性。要深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，通過開展連心幫扶、選樹先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)職業(yè)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念和群眾觀點(diǎn)。要通過剖析反面典型，開展警示教育，構(gòu)筑抵御不正之風(fēng)的底線。要通過學(xué)習(xí)提高和教育整改，讓干部職工感受到醫(yī)院黨員干部實(shí)實(shí)在在的變化。

（二）依靠群眾參與，全面暢通公眾監(jiān)督渠道。各黨總支（支部）、各科室要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要加大黨務(wù)、院務(wù)信息公開力度，主動(dòng)公開涉及群眾利益的各類衛(wèi)生計(jì)生政策、項(xiàng)目、資金、保障等方面信息，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。要在醒目位置設(shè)立監(jiān)督欄，并公示舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式表達(dá)訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，建立完善一體化在線服務(wù)平臺(tái)，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答。要完善行風(fēng)評(píng)議和患者就醫(yī)體驗(yàn)滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓群眾來評(píng)價(jià)“集中整治”的效果。

（三）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要加強(qiáng)對(duì)問題線索的紀(jì)律審查，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題，落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)的政策，主動(dòng)查找和糾正問題的依紀(jì)依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動(dòng)查找、拒不糾正的要嚴(yán)肅處理。要把正風(fēng)肅紀(jì)與激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依紀(jì)依法保障干部的申訴權(quán)利，對(duì)故意造謠、誣告者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，支持保護(hù)廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）強(qiáng)化查處問責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。院紀(jì)委加強(qiáng)與機(jī)關(guān)后勤各職能部門、臨床醫(yī)技各科室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立涉紀(jì)問題線索移送機(jī)制，組織對(duì)近年來侵害群眾利益的違紀(jì)問題線索進(jìn)行深入排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要全面梳理，建好臺(tái)賬，分類處置。院紀(jì)委將通過約談交辦、發(fā)函督辦等方式，推動(dòng)查處工作。對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題按黨員干部管理規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，必要時(shí)直接查辦；對(duì)問題比較復(fù)雜的案件，以及調(diào)查進(jìn)展緩慢或處理不到位的，實(shí)地督辦。院紀(jì)委將定期組織對(duì)開展“集中整治”專項(xiàng)檢查。院黨委將對(duì)侵害群眾利益行為嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治工作不力、走過場(chǎng)以及突出問題隱瞞不報(bào)、查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位等問題，要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

四、工作要求

全院“集中整治”工作在院黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，由院紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，全院相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院成立“集中整治”領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記王峰、院長(zhǎng)黃歐平擔(dān)任組長(zhǎng)，其他副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，院職能科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)委書記朱金茂兼任主任，辦公室設(shè)在院紀(jì)委。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議討論醫(yī)院“集中整治”工作，并采取現(xiàn)場(chǎng)約談、明察暗訪、接受信訪舉報(bào)等方式，適時(shí)對(duì)“集中整治”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各黨總支（支部）、各科室要充分認(rèn)識(shí)開展“集中整治”工作的重要意義，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照院黨委的統(tǒng)一部署，精心組織、抓好落實(shí)，以“集中整治”工作推動(dòng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效。

（三）健全制度機(jī)制。針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是帶普遍性、反復(fù)性的問題，深入研究分析，及時(shí)健全完善制度機(jī)制，堵塞漏洞，源頭治理。創(chuàng)新干部管理約束機(jī)制，建立健全干部考核、審計(jì)、信訪處理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、群眾評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理；完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工資待遇保障和激勵(lì)措施，讓優(yōu)秀干部受到表彰、得到實(shí)惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；依托網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式，幫助群眾知曉就醫(yī)流程，打造“一站式”服務(wù)，推動(dòng)為民服務(wù)零距離，讓群眾感受到“集中整治”工作帶來的實(shí)際效果。

各黨總支（支部）請(qǐng)于每月最后一周的星期三前將工作進(jìn)展情況報(bào)送院紀(jì)委。

聯(lián)系電話：院內(nèi)6175；院外0791-86310175

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