為深入貫徹落實省紀委十三屆六次全會、省政府第四次廉政工作會議精神、全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設工作會精神和委黨組“兩學一做”學習教育工作部署要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決衛(wèi)生計生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推進全院風清氣正的政治生態(tài)建設，根據(jù)省衛(wèi)生計生委印發(fā)《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見》（贛衛(wèi)辦字〔2016〕13號）的要求，從2016年5月起，用1年左右時間，在醫(yī)院組織開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題（以下簡稱“集中整治”）。現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話和中紀委、省紀委六次全會精神、全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設工作會精神為指導，認真貫徹習近平總書記對我省工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，以及劉云山同志提出的江西在“兩學一做”學習教育中走在前列的要求，把“集中整治”作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全院紀律教育日常化、制度化。

堅持問題導向，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就整治和查處什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題。結(jié)合醫(yī)院工作實際，重點整治和查處在紀律作風、醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)藥購銷和專項資金管理使用中存在的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。

堅持“以查促糾、懲教結(jié)合、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則，防止“集中整治”運動化，防止走過場。通過“集中整治”，使侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，醫(yī)院黨風廉政建設長效機制進一步健全完善，讓干部職工群眾更多感受到正風反腐的實際成效。

二、“集中整治”內(nèi)容

1、紀律作風方面：重點整治辦事態(tài)度生冷、對待群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履行崗位職責，工作應付了事、數(shù)據(jù)弄虛作假；辦事不公、政務不公開，群眾民主參與和社會監(jiān)督制度不落實等突出問題。

2、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務方面：重點整治過度檢查、過度用藥、過度治療，加重患者負擔；通過介紹患者到其他單位檢查治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷；利用醫(yī)療服務、計劃生育服務和公共衛(wèi)生服務等機會，吃拿卡要、違規(guī)收費和收受“紅包”回扣以及違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”等問題。

3、醫(yī)藥購銷方面：重點整治在藥品、設備器械、耗材等招標采購中違規(guī)操作，造成價格虛高等問題。

4、專項資金管理使用方面：重點整治在新農(nóng)合基金、公共衛(wèi)生資金、計劃生育獎勵扶助資金等管理使用方面優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費等問題。

三、主要措施

（一）立足自查自糾，通過黨內(nèi)生活解決問題。全院黨員干部，要按照“兩學一做”學習教育“帶著問題學、針對問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評和自我批評，認真查找并整改問題。各黨總支（支部）要以學習貫徹黨章和《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等紀律規(guī)定為重點，全面加強對黨員干部理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律要求的教育，切實增強黨員干部的紀律意識、政治素養(yǎng)和為民服務本領，提高自查自糾的主動性和自覺性。要深入推進“連心、強基、模范”三大工程，通過開展連心幫扶、選樹先進典型，加強正面引導，弘揚職業(yè)精神，進一步增強黨員干部的宗旨觀念和群眾觀點。要通過剖析反面典型，開展警示教育，構(gòu)筑抵御不正之風的底線。要通過學習提高和教育整改，讓干部職工感受到醫(yī)院黨員干部實實在在的變化。

（二）依靠群眾參與，全面暢通公眾監(jiān)督渠道。各黨總支（支部）、各科室要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，充分調(diào)動群眾參與的積極性。要加大黨務、院務信息公開力度，主動公開涉及群眾利益的各類衛(wèi)生計生政策、項目、資金、保障等方面信息，推進監(jiān)督全覆蓋。要在醒目位置設立監(jiān)督欄，并公示舉報電話，鼓勵群眾通過網(wǎng)絡、手機等方式表達訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時回應群眾訴求，建立完善一體化在線服務平臺，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答。要完善行風評議和患者就醫(yī)體驗滿意度第三方評價機制，讓群眾來評價“集中整治”的效果。

（三）堅持挺紀在前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要加強對問題線索的紀律審查，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，抓早抓小，動輒則咎。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。要把正風肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯糾錯機制，依紀依法保障干部的申訴權(quán)利，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處，支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）強化查處問責，嚴格實行責任追究。院紀委加強與機關后勤各職能部門、臨床醫(yī)技各科室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立涉紀問題線索移送機制，組織對近年來侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要全面梳理，建好臺賬，分類處置。院紀委將通過約談交辦、發(fā)函督辦等方式，推動查處工作。對性質(zhì)比較嚴重、影響比較惡劣或群眾反映強烈的典型問題按黨員干部管理規(guī)定進行重點跟蹤督辦，必要時直接查辦；對問題比較復雜的案件，以及調(diào)查進展緩慢或處理不到位的，實地督辦。院紀委將定期組織對開展“集中整治”專項檢查。院黨委將對侵害群眾利益行為嚴格實行責任追究，對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治工作不力、走過場以及突出問題隱瞞不報、查處問題不認真、責任追究不到位等問題，要強化正風肅紀，嚴格進行問責。

四、工作要求

全院“集中整治”工作在院黨委領導和指導下進行，由院紀委牽頭組織協(xié)調(diào)，全院相關職能部門各負其責。

（一）成立領導小組。醫(yī)院成立“集中整治”領導小組。由黨委書記王峰、院長黃歐平擔任組長，其他副院長擔任副組長，院職能科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，紀委書記朱金茂兼任主任，辦公室設在院紀委。領導小組定期召開會議討論醫(yī)院“集中整治”工作，并采取現(xiàn)場約談、明察暗訪、接受信訪舉報等方式，適時對“集中整治”工作進行督導檢查。

（二）壓實工作責任。各黨總支（支部）、各科室要充分認識開展“集中整治”工作的重要意義，將其作為一項重大政治任務，統(tǒng)一思想、提高認識，按照院黨委的統(tǒng)一部署，精心組織、抓好落實，以“集中整治”工作推動醫(yī)院作風建設取得新的更大成效。

（三）健全制度機制。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是帶普遍性、反復性的問題，深入研究分析，及時健全完善制度機制，堵塞漏洞，源頭治理。創(chuàng)新干部管理約束機制，建立健全干部考核、審計、信訪處理、個人有關事項報告、群眾評議等制度，加強對干部的日常監(jiān)督管理；完善干部激勵保障機制，落實工資待遇保障和激勵措施，讓優(yōu)秀干部受到表彰、得到實惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；依托網(wǎng)絡、微信等多種形式，幫助群眾知曉就醫(yī)流程，打造“一站式”服務，推動為民服務零距離，讓群眾感受到“集中整治”工作帶來的實際效果。

各黨總支（支部）請于每月最后一周的星期三前將工作進展情況報送院紀委。

聯(lián)系電話：院內(nèi)6175；院外0791-86310175

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